甘肅省出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營管理實(shí)施細(xì)則

近日，省交通運(yùn)輸廳、省稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《甘肅省網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》），對(duì)我省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營許可的準(zhǔn)入和退出程序、管理部門的監(jiān)督檢查等提出了明確要求，給新業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

《細(xì)則》圍繞線上服務(wù)能力、線下操作規(guī)范、運(yùn)輸過程管控、網(wǎng)絡(luò)安全、風(fēng)險(xiǎn)防范等，在既有管理制度框架體系內(nèi)進(jìn)一步健全完善監(jiān)管體系，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)行業(yè)管理薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者提出明確要求。

一是明確了準(zhǔn)入程序。按照現(xiàn)有法律法規(guī)要求，《細(xì)則》細(xì)化了網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)線上服務(wù)能力認(rèn)定、申請(qǐng)和受理的程序、時(shí)間辦理等要求，對(duì)行政許可的信息變更、續(xù)期、注銷作了規(guī)定。申請(qǐng)線上服務(wù)能力認(rèn)定的，由所在地交通運(yùn)輸主管部門報(bào)省交通運(yùn)輸廳，省交通運(yùn)輸廳委托省道路運(yùn)輸局對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)線上服務(wù)能力進(jìn)行認(rèn)定。在準(zhǔn)入程序方面，對(duì)已經(jīng)取得貨運(yùn)經(jīng)營許可的企業(yè)申請(qǐng)?jiān)黾泳W(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營范圍、直接申請(qǐng)從事網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的企業(yè)，分別明確辦理?xiàng)l件和程序。二是嚴(yán)格了經(jīng)營管理?！都?xì)則》從保障安全、維護(hù)權(quán)益、提高服務(wù)角度出發(fā)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者有關(guān)信息公示、業(yè)務(wù)性質(zhì)界定、經(jīng)營范圍、合同訂立、衛(wèi)星定位裝置使用等做了系統(tǒng)規(guī)定，合理界定了平臺(tái)責(zé)任，規(guī)范平臺(tái)經(jīng)營行為。如：網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者和實(shí)際承運(yùn)人要保證線上、線下提供服務(wù)的車輛、駕駛員資質(zhì)一致；網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營者要督促實(shí)際承運(yùn)人確保承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)的12噸及以上車輛車載衛(wèi)星定位裝置在線，不得安排衛(wèi)星定位裝置故障的車輛從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)。三是加強(qiáng)了監(jiān)督檢查。《細(xì)則》明確了由省道路運(yùn)輸局按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求建立完善省級(jí)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，進(jìn)行日常運(yùn)維、信息對(duì)接、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析等，并定期將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上傳至交通運(yùn)輸部網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息交互系統(tǒng)?？h級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門要與同級(jí)稅務(wù)部門建立信息共享機(jī)制，定期開展聯(lián)合監(jiān)督檢查。同時(shí)明確各地交通運(yùn)輸主管部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)運(yùn)輸安全、企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核等有關(guān)管理工作職責(zé)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者、實(shí)際承運(yùn)人有違法違規(guī)行為的，納入企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。