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    交通運輸部針對網(wǎng)絡(luò)貨運運營細節(jié)要求發(fā)布又一重要文件

    來源:好伙伴       發(fā)布時間:2020-11-06 16:36:03

                            閱讀量:132

    道路運輸(網(wǎng)絡(luò)貨運)是綜合交通運輸體系中從業(yè)人員最多、運輸量最大、通達度最深、覆蓋面最廣的運輸方式。《道路運輸條例》自2004年頒布實施以來,在促進道路運輸業(yè)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要基礎(chǔ)保障作用。2019年,道路運輸從業(yè)人員達2516.5萬人,道路客貨運量分別達到130.1億人和343.5億噸,營運客貨運力規(guī)模分別達到77.7萬輛和1087.8萬輛,道路客貨運輸量占全社會運輸量比重分別約為74%和78%。道路運輸行業(yè)點多、線長、面廣、量大,涉及環(huán)節(jié)多、開放程度高。此次《道條》(意見稿)在保持現(xiàn)行條例基本框架的基礎(chǔ)上,新增“安全管理”一章以及“出租汽車經(jīng)營”和“汽車租賃”各一節(jié)。共8章186條(較現(xiàn)行《道路運輸條例》增加103條)。

     
    優(yōu)化行政審批管理。一是精簡審批事項,取消機動車駕駛員培訓經(jīng)營許可、國際道路旅客運輸經(jīng)營許可以及危險貨物道路運輸押運人員和裝卸管理人員從業(yè)資格。二是簡化審批流程,對普通貨物運輸、道路運輸客運站經(jīng)營許可實行告知承諾制。三是縮短審批時限,明確將行政許可審批時限統(tǒng)一縮減為10日。
     
    強化事中事后監(jiān)管。一是創(chuàng)新動態(tài)監(jiān)管手段,明確重點營運車輛配備衛(wèi)星定位和視頻監(jiān)控裝置,加強對車輛與駕駛員的安全動態(tài)監(jiān)控;對道路運輸駕駛?cè)藛T的違法行為實施累積記分制度等。二是完善監(jiān)督管理和處罰措施,明確對實施告知承諾的經(jīng)營者進行實地檢查,以確保承諾事項落實到位;區(qū)分主體和情節(jié)嚴重程度,分類別設(shè)置具體處罰措施,對網(wǎng)約車等網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者設(shè)置了較大額度的罰金等。
     
    系統(tǒng)規(guī)范新業(yè)態(tài)發(fā)展。一是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺貨運經(jīng)營,明確以無車承運人身份從事貨運經(jīng)營活動的網(wǎng)絡(luò)平臺,具備承運人屬性,并對其備案條件、行為規(guī)范、法律責任予以了系統(tǒng)規(guī)定。二是規(guī)范客運網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營行為,考慮到網(wǎng)絡(luò)平臺參與客運經(jīng)營活動的方式不具承運人屬性,因此對相應(yīng)的客運網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營行為和客運定制服務(wù)予以了明確和規(guī)范。
     
    突出安全管理。一是完善主管部門安全監(jiān)管手段,明確在審查800公里以上客運班線時應(yīng)進行安全風險評估;明確建立道路運輸相關(guān)從業(yè)人員安全背景核查制度。二是強化客運安全管理,明確使用中型及以上客車從事客運經(jīng)營的,應(yīng)當取得企業(yè)法人資格。三是完善提高危險貨物運輸入門要求,明確對危險貨物實施分類許可管理。四是強化從業(yè)人員安全管理,針對“兩客一危”駕駛員開展強制性培訓等。
     
    深化管理體制改革。落實中央有關(guān)改革精神與要求,明確交通運輸主管部門承擔行政許可等行政管理職能,交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)履行行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政檢查、行政強制等執(zhí)法職能。
     
    增加農(nóng)村客運相關(guān)內(nèi)容。明確農(nóng)村客運具有公益屬性,規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當制定政策對農(nóng)村客運予以扶持,推進農(nóng)村客運發(fā)展。
     
    完善出租汽車管理制度。將出租汽車經(jīng)營納入條例調(diào)整范疇,明確出租汽車經(jīng)營包括巡游和網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營。為保持現(xiàn)行制度平穩(wěn)過渡,條例基本平移現(xiàn)行《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,對出租汽車經(jīng)營者、經(jīng)營車輛、從業(yè)人員的準入條件、行為規(guī)范等予以明確。
     
    系統(tǒng)規(guī)范汽車租賃業(yè)。將汽車租賃經(jīng)營納入條例調(diào)整范圍,明確對汽車租賃經(jīng)營者實行備案管理,并規(guī)定承租人利用租賃汽車從事道路運輸?shù)模瑧?yīng)當遵守道路運輸經(jīng)營的有關(guān)規(guī)定。
     
    強化信用管理。結(jié)合管理實踐與基礎(chǔ),建立從業(yè)人員信用評價制度,并根據(jù)考核結(jié)果實施分類分級管理。
     
    現(xiàn)向社會公開征求意見,公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:
     
    網(wǎng)址:登錄交通運輸部網(wǎng)站(網(wǎng)址:  http://www.mot.gov.cn),進入首頁右側(cè)的“互動”欄“意見征集”點擊“關(guān)于《道路運輸條例(修訂草案征求意見稿)》公開征求意見的通知”提出意見。
     
    郵箱:jtbtfc@mot.gov.cn
     
    電話:北京市東城區(qū)建國門內(nèi)大街11號交通運輸部法制司條法一處(100736)
     
    意見反饋截止時間為2020年12月2日。
    附件中第三十三條至第四十八條明確提到關(guān)于從事網(wǎng)絡(luò)貨運平臺運營者,需具備哪些條件:
     
    第三十三條 從事網(wǎng)絡(luò)平臺貨運經(jīng)營的,應(yīng)當具備以下條件:
     
    (一)取得企業(yè)法人資格;
     
    (二)具有依據(jù)國家相關(guān)法規(guī)成立的電子商務(wù)平臺;
     
    (三)接入省級網(wǎng)絡(luò)貨運監(jiān)測系統(tǒng),且系統(tǒng)功能要滿足交通運輸、公安、電信、網(wǎng)信、稅務(wù)部門的監(jiān)管要求;
     
    (四)有健全的安全生產(chǎn)管理制度。
     
    第三十四條 從事網(wǎng)絡(luò)平臺貨運經(jīng)營的,應(yīng)當在依法向市場監(jiān)督管理部門辦理有關(guān)登記手續(xù)后60日內(nèi),向所在地省級交通運輸主管部門進行備案,并附送符合本條例第三十三條 規(guī)定條件的相關(guān)材料。對于備案材料不完備的,應(yīng)當書面通知備案人。
     
    第三十五條 貨運經(jīng)營者不得運輸法律、行政法規(guī)禁止運輸?shù)呢浳铩?/span>
     
    法律、行政法規(guī)規(guī)定必須辦理有關(guān)手續(xù)后方可運輸?shù)呢浳铮涍\經(jīng)營者應(yīng)當查驗有關(guān)手續(xù),不符合要求的不得承運。
     
    禁止普通貨物運輸經(jīng)營者運輸?shù)呢浳镂锲纺夸浻蓢鴦?wù)院公安部門和交通運輸主管部門共同制定并公布,適時調(diào)整。
     
    第三十六條 國家鼓勵發(fā)展甩掛運輸。

    網(wǎng)絡(luò)貨運運營機制正在一步步規(guī)范,成為交通部門最為重視的環(huán)節(jié),一定要注意!

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