新疆關于網絡平臺道路貨物運輸經營管理實施細則的通知

關于印發新疆維吾爾自治區網絡平臺道路貨物運輸經營管理實施細則的通知

伊犁哈薩克自治州交通運輸局、稅務局，各地、州、市交通運輸局、稅務局，自治區運管局：

為認真貫徹落實交通運輸部國家稅務總局《關于印發<網絡平臺道路貨物運輸經營管理暫行辦法>的通知》(交運規[2019]12號，以下簡稱《管理辦法》)和交通運輸部辦公廳《關于印發<網絡平臺道路貨物運輸經營服務指南>等三個指南的通知》(交辦運函[2019]1391號，以下簡稱《指南》)相關工作要求，規范網絡平臺道路貨物運輸經營(以下簡稱網絡貨運)，切實維護道路貨物運輸市場秩序，促進物流業降本增效，制定本實施細則(以下簡稱《實施細則》)，現印發給你們，并提出以下要求，請遵照執行。

一、加強溝通協作，強化行業監管

(一)完善聯合監管機制。

各縣(市)交通運輸主管部門應與當地通信、公安、稅務和市場監管等部門加強溝通協作，建立事中事后聯合監管機制，充分發揮有關部門職能職責，密切協調配合，強化信息數據共享和力量整合，對網絡貨運企業違法違規行為進行聯合監管。對因網絡貨運企業違法違規行為引起行業聚集、停運、群眾維權等群體性事件的，應會同有關部門提請地方人民政府啟動應急機制，確保社會穩定。

(二)加強網絡貨運經營者服務監管。

對于在經營過程中達不到線上服務能力或者發生重大變化的網絡貨運平臺，各縣(市)交通運輸主管部門應及時逐級上報調查處理結果至自治區級交通運輸主管部門。對不再具備線上線下服務能力或者有嚴重違法行為的，應按照有關規定，責令停業整頓，整改不合格的，由原許可機關吊銷相關許可證件。

(三)強化信用監管。

各地應盡快建立健全網絡貨運經營服務誠信監管機制，將網絡貨運企業、車輛、駕駛員等違規經營行為納入誠信考核體系，通過全國信用信息共享平臺實現部門間信息共享；對網絡貨運企業實施行政處罰的，可通過全國企業信用信息公示系統、“信用交通”等網站進行公示；對嚴重違法失信行為的責任主體及其主要負責人實施聯合懲戒。

二、做好監督檢查，落實企業安全生產主體責任

縣級以上交通運輸主管部門應定期開展聯合監督檢查。要督促網絡貨運經營者全面落實安全生產主體責任，履行承運人的責任，對實際承運人的人、車、戶資質進行審查，確保線上線下一致；對貨物裝載及運輸過程進行管控，不得承運禁運物品，不可超越實際承運人的經營范圍、不得指使或強令要求實際承運人超載超限運輸、不得違規承運危險貨物；對安全管理不到位、安全制度不落實、存在重大安全隱患以及違反國家相關法律法規等情況的企業，要依法嚴肅查處，立即責令其限期整改、停業整頓或依法對其進行行政處罰、吊銷其道路運輸許可證，并納入信用考核。

三、加強政策宣傳

各縣(市)交通運輸主管部門和稅務部門要加強政策宣傳主動服務企業，協助企業解決申報過程中的具體問題，尤其是材料報送和系統對接等實際問題應依法合理加以解決，確保網絡貨運順利開展。無車承運人試點將于2019年12月31日終止，試點終止后，無車承運資質同期終止，所有試點企業需按照《管理辦法》及《指南》要求，重新申請網絡貨運經營許可。

新疆維吾爾自治區交通運輸廳

國家稅務總局新疆維吾爾自治區稅務局

2019年12月30日